- 王茂林局长在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话(2009年3月26日)同志们：中央决定从2008年9月份开始，用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯彻落实党的十七大精神的重大战略部署，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。按照中央、自治区党委的安排，全市第二批学习实践活动从3月份启动，主要在市县机关、国有企业等部门开展。我局作为市属委办局参加此次学习实践活动。今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，动员机关和直属分局、稽查分局各级党组织和广大党员统一思想认识，明确目标要求，创新工作举措，落实活动任务，扎扎实实把学习实践活动开展好。今天，市委深入学习实践科学发展观活动第五指导检查组的领导同志应邀到会指导，并将帮助我们开展活动。在此，我代表市局党组和广大干部职工向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，结合地税工作实际，我代表局党组讲几点意见。一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，对于全面完成党的十七大各项战略任务，认真贯彻落实十七届三中全会精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对于应对国内外各种复杂局面和解决好当前经济社会发展中存在的困难和问题，推动科学发展、促进社会和谐，都具有重大而深远的意义。我们要认真学习深刻领会中央、自治区党委和市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义。（一）开展学习实践活动，是进一步解放思想的重大举措。当今世界正在发生着广泛而深刻的变化，仍在蔓延的国际金融危机给我国带来了较大冲击，我国改革开放的巨轮在激流勇进30年后，正全面驶入攻坚克难阶段。国内外形势复杂多变，给我国经济社会带来了前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性提出了新的更高的要求。在这样一个重要的历史时期，中央决定在全党深入开展学习实践活动，就是要求全体党员干部把科学发展观作为解放思想的锐利武器，进一步推进新的思想大解放，真正把解放思想的过程转化为创新发展理念、转变发展模式、破解发展难题、提高发展质量的过程；就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部积极发挥先锋模范作用，更加紧密地联系当前国内外经济形势，进一步增强信心、迎难而上，团结奋斗、共克时艰。（二）开展学习实践活动，是推动地税事业科学发展的强大动力。近年来，全市地税系统坚持以科学发展观为指导，借首府经济社会又好又快发展的大好来势，税费收入连年高幅高质量增长，依法治税水平明显提高，基础设施建设和基层建设得到加强，领导班子、干部队伍建设得到强化，勤政廉政和行风建设成效显著，地税事业保持了科学发展的良好势头。但是我们也必须清醒地认识到，税收工作中还存在不少差距和不足：税收征管的质量和效率有待进一步提高；税收执法有的还不够规范；纳税服务的层次和水平有待进一步提高；信息化建设有待深化；干部队伍素质与新形势新任务的要求还有差距，特别是干部队伍的年龄结构、知识结构问题较为突出；税收执法监督仍然存在薄弱环节，党风廉政建设需要进一步加强等等。同时，在当前一个时期，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响将进一步蔓延和扩展，而对我市的影响也将逐步显现，全市经济发展面临严峻考验，也给我们今年全市地税工作带来了难以预料的影响。我们既要应对复杂严峻的经济形势，又要保持经济平稳较快的发展，既要保证税费收入持续稳定增长，又要严格落实税收减免政策，所有这些，都给我们提出了新的要求和新的挑战。开展学习实践活动，为我们谋求全市地税事业科学发展创造了良好条件，这次学习实践活动，既是对全系统各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的深刻检验和考试，更是对各级领导班子和领导干部执法能力和领导水平的一次促进和提高。各级领导班子和广大党员干部一定要通过这次学习实践活动，进一步领会科学发展观的精神实质和基本要求，以深入的学习武装头脑，以扎实的行动推动工作，切实把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到全区地税工作会议的精神上来，统一到全市地税各项工作安排上来，把成效体现在完成收入任务与提高收入质量上，体现在加强税收征管与优化纳税服务上，体现在推进党风廉政建设强化执法监督上，继续以昂扬向上的精神状态，以开拓进取的实际行动，以求真务实的工作作风，扎扎实实推动全市地税事业健康发展。（三）开展学习实践活动，是加强地税干部队伍执政能力和执法能力建设的内在要求。近年来，全系统党员干部队伍不断壮大，素质不断提高，党员干部的发展意识、服务意识、群众意识不断增强，这是保持我们事业健康发展的坚实基础和重要保障。但是，新的形势和任务给税收征管工作提出了新的课题和要求，特别是在进一步提高征管质量和效率，规范税收执法，强化税收职能作用，优化纳税服务等方面，需要我们在学习实践活动中，找准切入点和着力点，进行积极的探索、完善和深化。要通过学习实践活动，使党员领导干部进一步提高科学发展的能力，提高依法治税的能力，提高运用科学发展观分析和解决问题的能力，提高处理各种矛盾和驾驭复杂局面的能力，把党员领导干部的执政能力和执法能力提高到一个新水平，使广大党员和各级领导干部政治更加坚定，作风更加扎实，行动更加坚决，更好地服务于全市经济和社会发展。二、找准切入点，紧密结合地税工作实际开展学习实践活动地税部门承担着组织地方税费收入的艰巨任务，开展深入学习实践科学发展观活动必须按照市委的总体部署和要求，紧密结合地税工作的实际来开展。我局深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的要求，以“科学发展、努力实现‘三个转变’，依法治税、构建和谐税收环境”为载体，坚持经济税收观和“跳出税务看税务、立足全局抓税务”的治税理念，突出抓好“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合地税事业科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约地税事业科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决广大纳税人反映强烈的突出问题，着力构建有利于地税工作科学发展的体制机制，努力实现由以组织收入为主，向最大化发挥税收职能作用、促进经济平稳较快增长转变；由单一的纳税服务方式向多元化纳税服务方式转变；征管由粗放型管理向科学化、专业化、精细化管理转变，进一步提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把广大党员干部的积极性引导到科学发展上来，进一步开创地税工作科学发展的新局面。根据市委的统一部署，全市学习实践活动从3月份开始，用半年左右时间，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段有序推进。每个阶段包括2个环节，加上活动开始前的准备阶段和活动结束时的总结测评环节，共3个阶段8个环节。在学习调研阶段，要重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节的工作；在分析检查阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节的工作；在整改落实阶段，要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节的工作。活动基本结束后，要做好总结工作，并对学习实践活动进行满意度测评。具体要求是：一是要在解放思想转变观念上有新突破。思想的解放程度决定发展的速度和效果。思路决定出路，没有思路就没有出路。实现地税事业的新进步，最根本的还是要大力解放思想，看问题也好，谋划工作也好，思路要灵活，视野要开阔，角度要独到，要找准切入点。要将解放思想体现到紧紧把握经济社会发展的态势上，围绕发展这个主题，坚持用发展检验思想解放的程度、方向和效果，体现到促进地方经济社会发展的各个方面。要按照科学发展观的要求，努力实现观念、体制、机制和方法上的进一步创新，不断以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的成效解决好存在和出现的各种困难和问题，依法组织好各项税费收入，为地方经济和社会可持续发展提供可靠的财力保障。二是要在发挥税收职能作用上有新突破。我们要进一步加强税收政策研究，积极拓宽税基，不断强化征管，提高向税源要税收，向科学管理要税收，向政策要税收，向抓落实要税收的能力和水平。充分发挥好税收调节经济、调节分配的职能作用，适时向地方党委政府提出促进经济发展和改善民生的建议，并在扶持重点产业行业、培植税源、落实优惠政策等方面取得新成效。三是要在提升税收征管的质量和效率上有新突破。全系统要在基础管理、制度建设、税源管理、纳税服务、信息化建设等方面不断创新。进一步完善体制，夯实基础，既善于运用现代管理方法和信息化手段提高管理的实效，又能够按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，全面提高税收征管水平；进一步提升信息化整体效能，为科学管理提供可靠支撑；逐步完善绩效评价体系，形成良性激励机制，调动干部职工的工作积极性和主动性，营造积极向上、认真负责的工作氛围，从而建立起科学规范的税收管理机制体制。四是要在优化纳税服务上有新突破。纳税人是税收的承担者，更是社会财富的创造者，为纳税人服务，是税务部门服务经济社会发展的基本途径和具体体现。无论在任何时候，我们都要将为纳税人提供优质高效的服务当作重点工作来抓。这就要求我们要进一步树立纳税人至上的理念，为纳税人服务就是为经济社会发展服务的理念，树立公正执法是对纳税人最好服务的理念，树立征纳双方法律地位平等的理念。进一步优化地税机构组织体系，改进纳税服务手段，逐步建立起长效机制，努力将优化纳税服务体现到服务发展上来，体现到保障民生上来，体现到促进和谐上来，在管理中体现优质服务，在优质服务中促进管理增效。五是要在提高干部队伍素质上有新突破。面对新形势、新任务和新要求，不断增强全系统广大干部的事业心和责任感，努力打造一支高素质的干部队伍，对于更好地履行税收职能、发挥税收作用、完成税收任务，显得尤为迫切和重要。全系统各级组织和广大干部职工要通过学习实践活动，从夯实思想根基入手，着力解决部分干部奉献意识不够强、精神状态不够昂扬的问题，引导干部“想干事”；从完善干部管理机制入手，着力解决部分干部责任心不够强、工作标准不够高的问题，激励干部“愿干事”；从加大教育培训力度入手，着力解决部分干部学习意识不够浓、能力素质不够高的问题，帮助干部“能干事”；从改进工作作风入手，着力解决部分干部工作不够深入，作风不够扎实的问题，促使干部“干成事”。把广大干部职工的思想和行动引导到聚财为国、执法为民上来，教育干部职工树立良好的职业操守，更加珍惜自己的工作岗位，牢记岗位职责，自觉把心思集中到工作上，把精力倾注到岗位上，把才智奉献到事业上，肩负起贯彻落实科学发展观、推动地税事业又好又快发展的重任。三、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展这次学习实践活动环节、步骤较多，任务重，要求高，态度认真与否结果大不一样。我们必须准确把握指导思想、目标要求和主要原则，紧密联系地税工作实际，认真扎实地抓好每个阶段、每个环节、每个步骤的工作，把握重点，抓住关键，确保整个学习实践活动健康有序开展，不流于形式、不走过场。一是要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，市局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全系统学习实践活动的组织领导。领导小组办公室设在人事科，负责对学习实践活动的统一协调、具体指导和把关。在学习实践活动中要做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习实践活动能否取得实效，领导带头是关键。各级领导班子和领导干部要积极主动地投入到学习实践活动中来，在认真组织好本单位学习实践活动的同时，以身作则、率先垂范，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，为广大党员干部做好表率，影响和带动全体党员干部扎实开展学习实践活动。二是要发动群众，坚持走群众路线。开展学习实践活动是一项整体工程，必须坚持党的群众路线，充分调动起全系统广大干部职工的积极性、主动性，广泛发动党内外群众、纳税人参与和监督，形成系统上下互动、群众积极参与的良好局面。学习调研阶段，领导班子成员要广泛征求各方面的意见和建议，认真梳理确定调研课题，精心组织开展调研，形成全面系统的调研报告；分析检查阶段，要坚持开门纳谏，组织干部群众和纳税人分析评议检查报告，认真吸取纳税人意见，真正汇集和体现民意；整改落实阶段，要自觉接受广大群众和纳税人监督，下功夫办成几件群众和纳税人希望的实事。三是要创新形式，突出实践特色。突出实践性是这次学习实践活动的显著特点。在活动中，要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动实际工作，是否真正解决工作中存在的突出问题，作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。要结合地税工作实际，以实事求是的态度认真查找问题，深入剖析原因。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，分类排队，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。同时，要立足实际，开拓思维，积极探索，从学习内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，使活动体现出地税特色，在不折不扣做好规定动作的同时，科学有效安排自选动作，使学习实践活动开展得既有声有色，又富有成效。四是要坚持统筹安排，注重推动工作。这次学习实践活动，必须以提高党员素质，提升科学发展水平，服务人民群众，最终落实到促进各项工作的根本目的上。市局机关要始终紧密结合工作实际开展学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作，切实做到“两不误”、“两促进”。一定要处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系，把学习实践活动与组织好税费收入，为首府经济社会发展多作贡献结合起来，与认真落实各项税收政策，促进地方经济持续协调发展结合起来，与创新手段，为纳税人提供优质高效服务结合起来，与加强党风廉政建设，树立良好形象结合起来，与加强地税组织文化建设，提高队伍综合素质结合起来。做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动。要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，推动地税工作创新与发展，为首府经济社会又好又快发展做出新的贡献！
